От вече до областного Устава: история брянского самоуправления

История города - это не только архитектура. Она живет в его укладе, в способе сообща решать общие дела. История Брянска – не исключение. Воля горожан всегда находила здесь свое выражение.

Как и во многих городах Древней Руси, началом самоуправления на Брянщине было вече - собрание свободных горожан, решения на котором принимались большинством голосов. Архивные документы сохранили упоминание о том, что в декабре 1310 года вече вынесло суровый приговор князю Глебу Святославичу, показав всю полноту власти народного собрания. Даже в период нахождения под юрисдикцией Литовского княжества в XIV–XV веках Брянск сохранял элементы самоуправления и пользовался определенными льготами.

С возвращением в состав Русского государства в 1500 году, Брянск стал приграничной крепостью. Однако в городском посаде, где жили ремесленники и торговцы, продолжала действовать своя система самоуправления: на сходах избирали старост, целовальников и сотских.

Настоящую реформу провел Петр I. В 1699 году он ввел в городах систему выборных бургомистров и магистратов. Брянск, уже потерявший значение крепости и превратившийся в важный торговый центр, оказался среди первых городов, принявших этот новый регламент. Теперь горожане избирали торгового и земского бурмистров, таможенного голову и других ответственных лиц, ведавших и хозяйством, и сбором налогов, и даже своей полицией.

Новая эпоха началась в 1785 году с «Грамоты на права и выгоды городам», дарованной императрицей Екатериной II. Высшим органом городского самоуправления стала общая Городская Дума, которую выбирали раз в три года. Право голоса имели далеко не все: его получали лишь те, кто владел собственностью и имел стабильный доход.

Коренные изменения принесло Городовое положение 1870 года, принятое в ходе реформ Александра II. В Городской Думе стало 40 гласных (депутатов). Исполнительную власть осуществляла городская управа во главе с городским головой, который теперь избирался не всеми горожанами, а гласными Думы.

Крутой поворот в истории самоуправления наступил в 1917 году. После Февральской революции слои населения, ранее лишенные избирательных прав, начали создавать свои органы власти - Советы. Уже 1 марта 1917 года первый такой Совет был избран рабочими завода «Арсенал». После Октябрьской революции и перевыборов, председателем Брянского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов стал большевик Игнат Фокин. Советы стали новой формой народного представительства, просуществовавшей весь советский период.

Следующей ключевой вехой стало 5 июля 1944 года, когда Указом Президиума Верховного Совета СССР была образована Брянская область с центром в Брянске. Это позволило приблизить управление к нуждам восстанавливавшегося из руин региона.

Новейшая глава началась после принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. В соответствии с ней 27 марта 1994 года состоялись первые выборы в новый представительный орган - Брянскую областную Думу. Ее первое заседание прошло 23 апреля 1994 года. Перед депутатами стояла сложная задача – практически с нуля создать правовую базу для жизни области в новых условиях. Знаковым моментом стало принятие 26 января 1996 года региональной Конституции - Устава Брянской области.

Сегодня систему региональной власти составляют законодательный орган - Брянская областная Дума и высший исполнительный орган - Правительство Брянской области. На местном уровне представительную власть в городе Брянске осуществляет Брянский городской Совет народных депутатов, избираемый жителями.