В Орле в 1916 году открылся адресный стол для регистрации населения и учета миграции

XIX век стал для Российской империи временем торжества бумаги. Государство вдруг осознало: без учета нет управления. Поэтому 15 октября 1809 года император Александр I издал высочайший указ учредить в Санкт-Петербурге и Москве адресные конторы и ввести заветные билеты на право жительства. Всякий, кто искал работу или счастье в двух столицах, обязан был сдать свой документ в контору и оплатить пошлину. Власти смотрели на приезжих с подозрением: «понаехавшие». Вскоре бумажная волна покатила дальше, в губернии.

Орел долго оставался в стороне от учетной лихорадки. Но и его настигли бюрократические новшества. В фондах Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина хранится любопытнейший документ: «Дело об учреждении в городе Орле адресного стола». Его дата - 1855 год. Разгар Крымской войны, смена императоров, а где-то в петербургских кабинетах уже скрипят перьями, решая судьбу орловской прописки. 

Однако, как это часто бывает в России, решение принималось быстро, а реализовывалось долго. Очень долго. Согласно летописи «Орел из века в век», адресный стол при орловском городском полицейском управлении распахнул свои двери… только 8 апреля 1916 года. Шел Первый мировой война, до революции оставался год с небольшим, а город наконец-то обрел орган, который должен был фиксировать всех жителей.

Что же делал адресный стол? Прежде всего - регистрировал. Граждан, приезжавших в Орел, даже тех, кто останавливался в гостиницах на день-другой, теперь записывали. Одновременно началось заполнение домовых книг, в которые вносили «как коренное, так и временно находящееся» население. Контроль численности, учет миграции, податная база, полицейский надзор – все это легло на плечи чиновников адресного стола.

Сегодня Государственный архив Орловской области хранит коллекцию домовых книг за период с 1918 по 1930 год. Революция, Гражданская война, НЭП, смена власти, а стол работает. Листаешь пожелтевшие страницы, и видишь чьи-то судьбы. 

Октябрьская революция 1917 года адресное дело не отменила. Большевики 4 мая 1923 года утвердили положение «Об адресных бюро и адресных столах в РСФСР». Отныне они работали при управлениях милиции. Функции остались прежними: регистрировать население, выдавать справки учреждениям и частным лицам. Только вместо двуглавого орла на бланках появился серп и молот.