Михаил Романович Шидловский был тульским губернатором с 1865  по 1870 год.

Благонадежный генерал

Михаил Романович Шидловский – потомок древнего польского дворянского рода, поступившего на службу к русскому царю в первой трети XVI века. При Петре I полковник Ф.В. Шидловский командовал Изюмским, затем Харьковским полком и в награду получил поместье в Харьковской губернии. Здесь, в с. Богуславское Изюмского уезда Харьковской губернии, в 1828 году в имении своего отца Романа Романовича Шидловского родился будущий тульский губернатор.

Детство Михаила Шидловского прошло в родовой усадьбе на берегу р. Северский Донец. Вид на реку и парк открывался с балкона второго этажа небольшого деревянного барского дома (всего 9 комнат) на каменном фундаменте. Отец Шидловского был человеком предприимчивым, в поместье имелась мельница и винокуренный завод. Но просвещенностью семья Шидловских не отличалась: по воспоминаниям современников, в доме из книг была только Библия, а из картин портрет одного из предков — полковника Лаврентия Ивановича Шидловского.

В 1842 году Михаил Шидловский поступил в Главное Инженерное училище в Петербурге. Это было одно и лучших высших военных учебных заведений в Российской империи. В Инженерном замке (бывшем дворце Павла I) готовили офицеров – военных инженеров. Юный Шидловский в 1844 году успешно окончил первое, кондукторское, отделение. Изучал арифметику, алгебру, геометрию, русский и французский языки, историю, географию, рисование, аналитическую геометрию, дифференциальное исчисление, а также полевую фортификацию и артиллерию. Затем два года он обучался на офицерском, инженерном, отделении. Здесь преподавались фортификация, аналитическая геометрия, дифференциальное и интегральное исчисление, физика, химия, гражданская архитектура, практическая тригонометрия, начертательная геометрия, механика и строительное искусство.

В 1846 году Шидловский сдал экзамен на звание офицера и в чине поручика был зачислен в лейб-гвардии Саперный батальон. В 1852 году окончил Императорскую военную академию (Академию Генштаба), несколько лет служил в Генеральном штабе, 1 января 1857 года был командирован в штаб первой гвардейской пехотной дивизии, в 1858 году назначен командиром Волынского пехотного полка. В конце 1850-х гг. по «домашним» обстоятельствам был отчислен в запас, а в 1864 году в звании генерал-майора уволен с военной службы. 

После отставки Михаил Шидловский был причислен к Министерству внутренних дел и ожидал открытия подходящей вакансии, которая вскоре открылась в связи с выходом в отставку тульского губернатора Петра Михайловича Дарагана. Назначение на вакантную должность губернатора в Туле получил Михаил Шидловский. Министр внутренних дел П.А. Валуев зафиксировал в своем дневнике: «24 января 1865 года. Обедал у нас Шидловский, род прощального для него обеда в очень тесном кругу».

Шидловский, как не имевший до этого опыта гражданской службы, был назначен исправляющим должность тульского губернатора, утверждение состоялось только в июле 1865 года. «Вышел в отставку добродушный тульский губернатор П.М. Дараган и был заменен энергичным генералом Михаилом Романовичем Шидловским», - так писал о новом назначении епифанский уездный предводитель дворянства князь Д.Д. Оболенский.

Назначение Шидловского в Тулу совпало с началом земской реформы – создания по всей империи особых местных органов самоуправления – выборных уездных и губернских земских собраний, с новой системой налогообложения для развития системы образования и здравоохранения, строительства новых дорог, мостов и «общественных» зданий. Как и отмена крепостного права и введение суда присяжных, земская реформа стала одним из важнейших событий в политической и экономической жизни России эпохи Александра II – царя-освободителя. Правительство опасалось, что земские трибуны станут местом не только решения хозяйственных вопросов, и требовало от губернаторов тотального контроля деятельности земских активистов, чтобы «кабы чего не вышло».

Вскоре после учредительного Тульского губернского собрания, которое состоялось в здании Дворянского собрания на Киевской улице 18 февраля 1866 года, Шидловский рапортовал в МВД, что деятельность земских учреждений отличается «строгой законностью, благоразумием, осторожностью, обдуманностью». Деятельность земских собраний и управ находилась под надзором жандармского управления, чины которого отмечали в своих донесениях тульскому губернатору, что «земская среда в политическом отношении весьма благонадежна, ничего неблагоприятного видам и целям правительства не замечается». 

Узурпация власти

Михаил Шидловский был сторонником сильной губернаторской власти. Он завел новый порядок в Тульском губернском правлении (прообраз региональной администрации, - И.П.), практически все документы теперь проходили только через губернатора. Так он пытался «прекратить всякие злоупотребления», но в итоге, как свидетельствует князь Д.Д. Оболенский «развел страшно бумажное производство и переписку до бесконечности».

Стремление контролировать и все и вся, узурпировать власть в итоге обернулось существенным нарушением законодательства о судопроизводстве. Система правосудия в России со времен Екатерины II развивалась как самостоятельная ветвь власти, что было окончательно закреплено Александром II в рамках судебной реформы. К 1867 году в Тульской губернии была сформирована новая система правосудия: волостные суды и мировые судьи, как первая инстанция по ряду гражданских и уголовных дел, Мировой съезд, как окончательная инстанция по делам волостных судов и мировых судей, и Тульский окружной суд, где с участием присяжных заседателей и присяжных поверенных (адвокатов) рассматривались дела особой важности.

«Губернатор Шидловский начал принимать жалобы на съезды по решениям волостных судов и расплодил такую массу дел, что в уезде нельзя было привести в исполнение ни одного решения волостного суда, всякое было обжаловано, - вспоминал князь Д.Д. Оболенский. - В уезде пошла такая ерунда, что в делах крестьянских выходил прямо застой: кто жаловался на мировой съезд в губернское по крестьянским делам присутствие, кто губернатору, кто министру – словом пошла невообразимая путаница».

Дошло до того, что жалобы на решения волостных судов Тульской губернии (иски на сумму до 300 рублей и приговоры с наказанием до ареста на 15 суток) стали поступать даже в столицу в Сенат. Руки сенаторов до мелочных дел доходили не сразу, и когда узаконенные решения возвращались в деревни, уже истекали сроки давности для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Епифанский предводитель дворянства Д.Д. Оболенский написал докладную записку в Сенат, где согласились, что тульский губернатор превышает полномочия, и особым указом было разъяснено, что решения Мировых съездов по делам волостных судов – окончательные и обжалованию не подлежат.

Судя по воспоминаниям знаменитого правоведа А.Ф. Кони, Шидловский вообще не очень хорошо знал судебные установления, и это стало причиной их стычки в 1868 году на Мировом съезде Валковского уезда Харьковской губернии. Михаил Шидловский, как местный дворянин, был избран почетным мировым судьей, и Мировой съезд проходил под его председательством. А. Кони, тогда товарищ прокурора Харьковского окружного суда, принимал участие в работе съезда и при рассмотрении первого в повестке дня уголовного дела заявил, что слушания невозможны, так как не были доставлены свидетели. Прокурор предупредил, что это нарушение права подсудимого на защиту и неисполнение его просьбы о допросе свидетелей есть существенный повод к отмене приговора в кассационном порядке.

«Это уже наше дело, а вы должны дать заключение по существу», - настаивал Михаил Шидловский. Кони проявил принципиальность, Шидовский был вынужден принять решение об отложении слушаний, но при этом в решении отразил: «об отказе товарища прокурора дать заключение сообщить прокурору окружного суда».

По аналогичным причинам в тот день были отложены все уголовные дела, кроме одного, Шидловский был вне себя от ярости.

«Наше разногласие в судебном заседании очень взволновало скудное новостями уездное общество, и было предметом многих легендарных рассказов. Нечего и говорить, что «поступок» мой был признан совершенно правильным и что я продолжал давать заключения на съезде в Валках», - писал А.А. Кони.

Князь Д.Д. Оболенский отмечал, что Шидловский вообще не терпел возражений, и «всякое проявление независимости ему было невыносимо». По этой причине губернатор не смог смириться с высоким статусом мировых посредников, «при всяком удобном случае заявлял, что власть их, не зависящая от губернатора, прямо вредна». Оболенский считал, что Шидловский, как лицо влиятельное в Петербурге, «много способствовал сперва умалению власти мировых посредников, а затем и уничтожению самого института, который был заменен в конце концов непременным членом при административном мировом съезде, уже лишенном всякой власти».

Ссора двух генералов

Едва ли не самым ярким эпизодом в период губернаторства Шидловского стал его конфликт с управляющим Тульской казенной палатой, великим русским писателем-сатириком М.Е. Салтыковым-Щедриным. Ссора двух генералов – генерал-майора Шидловского и действительного статского советника Салтыкова-Щедрина– произошла из-за несовершенства российского законодательства.

С одной стороны, положение «О преобразовании казенных палат и изменении штатов» от 23 мая 1866 года и статус управляющего палатой, единоличного начальника регионального подразделения Минфина, несущего персональную ответственность за все финансовые дела в губернии перед Министерством финансов. С другой, «Общий наказ гражданским губернаторам» 1837 года, который наделял губернатора всей полнотой власти на вверенной территории, включая право ревизий всех губернских и уездных учреждений, и предусматривал личную ответственность за недобор налогов и сборов.

Впрочем, это расхождение в двух нормативных актах не мешало уживаться губернаторам и управляющим Тульской казенной палатой после Шидловского и Салтыкова-Щедрина, а их столкновение во многом объясняется особенностями личности. «Раздражительный и вспыльчивый крикун» Салтыков-Щедрин и чуть что переходящий на крик Шидловский раздули из мухи слона.

Шидловский не стерпел, когда Салтыков-Щедрин выставил из казенной палаты чиновника губернского правления, которого губернатор послал сюда за справкой о недоимке. Шидловский полагал, что важность вопроса позволяла избежать формальностей: писать запрос, ждать письменного ответа, когда можно просто перейти через дорогу по ул. Киевской от здания губернского правления к казенной палате и получить исчерпывающую информацию без проволочек.

Салтыков-Щедрин 13 апреля 1867 года написал жалобу министру финансов, указав, что чиновники губернатора отвлекают делопроизводителей от работы, что он расценивает это как «гнет беспрерывной губернаторской ревизии». Подчеркнул, что по пункту 19 «порядка» 1866 года «никто кроме управляющего палатой не имеет права командировать начальников отделений и других чиновников казенной палаты для исполнения каких бы то ни было поручений».

5 мая 1867 года министр М. Х. Рейтерн, к слову, приятель сатирика еще с Царскосельского лицея и хорошо знавший его характер, пытался примирить своего подчиненного и губернатора. Рейтерн мягко указал в своем письме Шидловскому, что «отвлечение делопроизводителей казенной палаты от занятий справкам и требованиями, которые не предоставляют ничего особо важного, не желательно».

Шидловский воспринял жалобу Салтыкова-Щедрина как вызов и 15 мая 1867 года написал министру разгромное письмо. Михаил Романович напомнил министру финансов, что именно он, непосредственный начальник губернии, несет ответственность за точное соблюдение законов, имеет право во всякое время провести ревизию общую и внезапную в любом губернском учреждении, что обязан вести надзор за точным исправлением государственных и местных повинностей, своевременным и бездоимочным поступлением государственных сборов.

«Доколе не будет снята эта обязанность, – писал Шидловский, – дотоле я не могу быть лишен права требовать от казенной палаты те сведения, которые мне необходимы, правило это утверждено законами. Если вместо письменных сношений с казенной палатой я послал иногда за справкой чиновника, то это делается с целью сократить переписку и ускорить ход дела. Отдавая должное опытности и знаниям действительного статского советника Салтыкова, не могу не высказать, что единственная цель его достигнуть совершенной независимости от начальника губернии. Он ищет самостоятельности, которая для чиновника административного ведомства не мыслима. Личные его объяснения со мной отличаются такой резкостью, что я вынужден избегать их».

В этой истории Шидловский вышел победителем. Управляющий Тульской казенной палатой осенью 1867 года был переведен в Рязань, но губернатор, сколь не тешило его самолюбие увольнение Салтыкова-Щедрина, показал свою власть и вошел в русскую историю как «Помпадур» и «губернатор с фаршированной головой». О причинах конфликта двух тульских чиновников в России мало кто ведал, а вот памфлет М.Е. Салтыкова-Щедрина на тульского губернатора М. Р. Шидловского знала вся просвещенная общественность. Рассказ о «губернаторе с фаршированной головой» сатирик читал осенью 1867 года в Петербурге Н.А. Некрасову и другим известным литераторам, и едкий текст был опубликован на страницах «Отечественных записок».

«Забросать ему дом грязью!»

Окончание следует...

Ирина Парамонова, специально для сайта «Бренды России. Тула».